威海:率先开展非诉行政执行检察工作

2017-11-13   点击量:   

今年以来,威海市检察院在全省率先开展非诉行政执行检察监督工作取得了丰硕成果,推出了解决该类问题的“组合拳”,推动地方政府、法院系统和部门行业全面理清职责、细化措施,积极履职,搁置多年的非诉行政积案得以顺利执行、妥善处理。

一方面,该院突出问题导向,破解非诉行政执行检察监督工作方向不明、重点不清问题。去年,威海市检察机关在行政执法检察监督专项活动中发现,一些行政部门的非诉行政案件因为受理程序不规范、合法性审查通过率不高、案件执行主体不统一等原因,出现执行不到位的现象。

“绝大多数行政机关只有行政处罚权,但没有强制执行权,如果行政相对人不主动履行行政处罚决定,行政机关就只能申请人民法院强制执行,如果在这个过程中,双方协调配合不好,行政处罚就将成为一纸空文。”该院民行处处长朱纯媛说。为此,该院今年年初在全市检察机关开展非诉行政执行案件专项检察监督活动,出台了《全市检察机关开展行政非诉执行检察监督活动的实施方案》,确保了活动有目标、有方向、有重点。

同时,为推进检察手段与行政手段的有效对接,今年5月份,该院与威海市国土资源局签订了《关于建立加强国土资源保护行政执法检察监督协作机制的实施意见》,就建立联席会议、信息共享等工作机制方面达成了一致意见,为国土资源保护上了行政和法律“双保险”。工作中,该院积极打通非诉执行线上渠道,开通了符合检察监督需求的互联网平台专口。该院积极加强与市政府相关部门的沟通,争取为检察机关设置端口,链接至全市征信体系平台,实现了检察机关对全市141个行政主体执法案件信息的“全覆盖”。

其次,院积极发挥情况专报的推动作用,与市中级法院联合调研,专门向党委、政府调研报送《全市非诉执行难问题应予以高度重视》的情况专报,促成了在党委统一领导下,检察、法院、相关行政执法部门和基层政府组织共同参与、合力解决的工作格局。按照党委、政府出台的《活动方案》、《工作台账》确定的“时间表”和“路线图”,该院还积极发挥动态跟踪的监督作用,主动加强与清理积案活动领导机构及其办公室的沟通,跟进检察监督,6次组织或参与集中座谈,2次参与集中清理行动,确保执行规范到位。

截至今年10月中旬,该院343件金钱给付类案件已执结完毕246件,除22件未申请执行外,其余案件也正在采取执行措施;涉及各级政府(管委)和行政机关应执行的案件也正在积极的推进中。